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打造三省九县边贸区域中心的思考

AG亚游平台|官方网站、修水县行政学校·(2013-4-24 8:27:30)·问题与研究

 

打造三省九县边贸区域中心的思考

AG亚游平台|官方网站课题组

 

修水县第十六次党代会提出打造三省九县边贸区域中心”的战略目标,这是县委、县政府顺应市场经济发展的必然要求,把握构建长江中游城市群的战略机遇,作出的富民强县的重大战略部署。

一、打造三省九县边贸区域中心的基础和条件

修水自古地沃物阜,史载“豪富物产充之”。历史上商贾云集,贸易活动,其茶叶、丝绸、药材、木材、耐热陶瓷等远销国内外。改革开放以来,修水经济有了长足发展,特别是近几年来,实施“强工兴城”战略,工业经济快速发展,城市建设日新月异。支柱产业和工业园区成为重要的增长极,消费品市场需求旺盛,对外贸易得到发展,农业产业化水平不断提高,修水步入了现代商贸物流业新的发展历史时期,具备打造三省九县边贸区域中心的基础和条件。

(一)区位优势得天独厚

修水地处江西省西北部修河上游,居幕阜山脉和九岭山脉之间,湘鄂赣三省九县中心,自然地理形成众星拱月之势。距离长沙、武汉、南昌和岳阳、九江等大中城市200余公里,受大中城市的辐射和吸纳作用较弱。“既是边缘地带,更是区位中心。”有条件形成功能相对独立的中等城市,具备发展商贸流物流中心得天独厚的天然优势。从区位上看,如果修水成为三省九县边贸区域中心可直接辐射200多万人口。

(二)资源禀赋富集配套

修水拥有丰富的矿产资源、生态资源、特色资源。修水矿藏类型齐全,矿种多、分布广、规模大、品位高。修水河道众多,自然落差大,水利资源极为丰富,蕴藏量40万千瓦,可开发量在20万千瓦以上,江西五大水系之一的修河发源于此,风景如画,被誉为“中国最美的河流。修水山林广袤、植被葱郁,林地面积达508万亩,是南方48个重点林业县之一,有五梅山、杨家坪等自然森林公园,森林覆盖率70%。修水风光秀美,自古有山川深重,可供游览之美誉,黄龙山、双井等自然景点让人流连忘返。修水是全国着名茶乡,曾获“茶盖中华,价甲天下”之奖匾,享有“宁红不到庄,茶叶不开箱”之盛誉,近年来修水茶叶更是发展迅猛,为全国无公害茶叶县,拥有宁红、双井、青钱柳等全国知名品牌。修水是江西最大的蚕桑基地县,有桑园10万亩,出产的宁红丝绢自古闻名遐迩,开发的丝绵被、丝绵内衣等丝制产品远销国内外。修水还盛产药材、茶油、楠木工艺品、耐热陶瓷等地方特产。

随着新型工业化、新型城镇化的纵深推进,这些优势资源逐步进入大规模开发期,必然产生大量物流,大量人流、资金流、信息流等也将相伴产生,这些都将成为修水打造三省九县边贸区域中心的有力支撑。

(三)交通网络日臻完善

柯龙线已完成升级改造,修铜线升级改造即将竣工,辽南线升级改造正在抓紧建设中,茅界线升级改造即将启动,修水通往外界的东南西北四条主干道将初步建成,已基本能支撑建设商贸物流中心的需要。随着永武高速、昌铜高速、杭瑞高速、大广高速、修平高速等相继建成通车,以修水为中心周边将有“三纵三横”六条高速公路,可直达上海、广州等大城市。特别是随着咸宜井铁路、九岳常铁路的规划建设,将彻底打破修水“山重水深”的交通“瓶颈”。

(四)经济活力持续增强

近年来,修水经济发展较快,经济实力不断增强。2011年,完成地区生产总值76.82亿元,财政总收入10.62亿元,固定资产投资61.86亿元,消费品零售总额25.15亿元。全年完成货运总量590万吨,货运周转量63045万吨公里,客运量645万人,客运周转量55100万人公里。全年累计银行现金收入84.99亿元,现金累计支出45.70亿元。从经济实力、购买力以及人流、物流、资金流情况来看,修水完全可以打造为三省九县边贸区域中心。

(五)商贸物流初具规模

2011年,全县限额以上批发和零售业法人企业15个,从业人员722人,批发额5.12亿元,零售额18亿元。县城大型超市8家,连锁企业已达10多家,引进了信华、沃尔玛、联盛购物、天天购物等一批知名商业巨头,培育了瑞雪、万福、新世纪等一批本土商业企业,发展了一批城镇和农村商业零售网点“万村千乡”农家店。全县各类批发零售市场45个,2011年,第三产业增加值25.81亿元,其中,批发零售业总额20.87亿元。基本上形成了以大型购物中心为龙头,以专业批发市场为骨干,以各级零售网点为基础的商贸网络。

全县拥有赣洪物流、金鹏货运、太平货运等物流企业30家,年运力达    吨,初步形成了横贯东西,贯通南北,覆盖全国的物流网络。全县拥有茧丝绸、粮食、药材、生猪等各类流通组织式协会100余个,各类营销大户近1000户。县城及渣津、太阳升、大桥、白岭、山口等边贸中心镇,已成为边界贸易的重要集散地。

近几年,修水保持兴城势头,投入城建资金130多亿元,实施重点城建项目200多个。围绕“规划面积128平方公里、建成面积30平方公里、人口达到30万”的建设目标和“一心、两河、六组团”的“大修水”发展格局,致力打造湘鄂赣三省九县宜居宜业宜游、文化生态区域中等城市。

实力打造良塘新区规模最大的市场群——宁红国际商贸城、赣北农副产品小商品批发市场、达星国际商贸物流城、鹏创汽车贸易城、江南国际茶城等五大专业市场竣工营业,为完善城市功能、打造湘鄂赣三省九县商贸洼地、繁荣商贸、聚集人气起到积极作用。一座湘鄂赣三省九县边贸中心城市已“小荷露出尖尖角”。

(六)开放型经济势头强劲

随着对外开放的日益扩大,修水经济开放度不断提高,开放型经济格局初步形成。2011年共引进3000万元以上工业项目55个,其中亿元以上项目29个,实际进资22.74亿元,同比增长32.44%;引进外资4785万美元,增长255%;完成外贸出口1.5亿美元,增长151%,开放型经济历史性地迈入全市前列。近几年来,中国五矿、中国节能、中国建材、厦门钨业、科陆电子、国鸿集团等大型国有企业和上市公司相继进入修水的知名度、商气、人气得到不断提升。

 

二、打造三省九县边贸区域中心的机遇和挑战

修水能否在周边县市竞相发展的态势中加快发展、快速崛起,关键在于能否发挥优势、抓住机遇。当前,修水发展商贸物流业主要有以下大好机遇。

(一)商贸物流业发展强劲

现代商贸物流业作为一种先进的组织方式和管理技术,被认为是推动国民经济增长的“第三利润源泉”,是被普遍看好为21世纪的朝阳产业。商贸物流业的发展,对促进生产、引导消费、吸纳就业、推动县域经济结构调整和经济增长方式转变,促进城乡协调发展具有十分重要的意义。

十二五时期,我国将大力发展现代商贸物流业。20113月,国家出台《商贸物流发展专项规划》,旨在推进高效通畅、协调配套、绿色环保的现代商贸物流服务体系建设。我国已进入消费转型期,消费结构和消费层级都在发生变化,健康、教育、文化、娱乐、旅游等高品质、实用性、个性化的消费成为新的时尚。近年来,随着我国经济发展战略的调整,商贸物流业表现出强劲的发展势头。

(二)“中三角”城市群加速构建

目前我国已进入城市群主导区域经济发展的时代,长三角、珠三角、环渤海三大城市群已成为我国经济发展的主要引擎。加快推进中部地区崛起,迫切需要整合中部城市群资源,形成整体推进的合力,共同构建中部对外开放、承东启西、联南通北的平台,提升中部整体实力和竞争力,联手打造中部崛起增长极。

今年2月,湘鄂赣三省共同签署了《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》,三省将携手共筑长江中游城市群,打造中国经济新的增长极。长江中游城市群包括武汉城市圈、长株潭城市群和鄱阳湖生态城市群,以武汉、长沙、南昌为中心构成中三角。充分发挥后劲潜力优势、产业比较优势、人才资源优势、生态环境优势、国内市场优势等五大比较优势和竞争优势,着力在基础设施建设一体化、产业一体化、市场一体化、文化旅游一体化、生态环保一体化等五个一体化建设上进一步加强合作,紧紧抓住国家实施中部崛起战略的重大机遇,共同推动三省发展。

(三)天然后花园蓄势待发

长江中游城市群,是一个以三个城市圈为主体、呈三极辐射的环状城市连绵带,在环带之间,是以幕阜山、九岭山为中心的中低山丘陵岗阜区,森林覆盖率60%以上,是长江中游城市群的天然后花园。

一脚踏三省的黄龙山,是世界上最大的天然城市后花园,为湘鄂赣三省交界点。以修水县为中心(修水县占其总面积的5/8,包括通山县、祟阳县、通城县、平江县、浏阳市、铜鼓县、万载县、宜丰县、奉新县、靖安县、武宁县共12县市全境以及周边县市以山地丘陵地貌和风景名胜区为内容的部分范围。森林覆盖率将在70%以上。区内石林、溶洞、瀑布、温泉等自然景观众多,原始森林、森林公园、自然保护区和风景名胜区数不胜数,是天然的绿色宝库和生态宝库。

修水、通城、平江地处黄龙山天然后花园的核心区域,山水相连,地缘相近,人缘相亲,为合作提供了先天条件。三县提出要加强联系,互通有无,率先行动,共同推动幕阜山连片开发,建成长江中游城市群“中三角”中的“金三角”。长江中游城市群战略构想的提出,以武汉、长沙、南昌为中心的“大三角”,以岳阳、咸宁、九江为中心的“中三角”,以修水、通城、平江为中心的“小三角”呼之欲出。

(四)外部环境企稳向好

当前各种生产要素流动加剧,沿海发达地区产业梯度转移加速,为我县扩大开放、加快发展提供了更为广阔的空间。国家支持革命老区、贫困地区发展的力度进一步加大,为我们争取更多的政策和项目支持,加快做大经济总量,提供了难得的历史性机遇。

特别随着发展势头向好,城乡面貌改变,我县对外的形象明显提升,上级更加重视修水,外界更加看好修水,我县赶超发展的外部环境越来越好。

机遇与挑战并存,修水发展商贸物流业具有诸多的基础条件,面临着发展的历史机遇,商贸流通业的发展也卓有成效,但与建设区域性商贸物流中心的目标还有很大距离,存在着不少的挑战。主要表现在:

第一、思想认识问题。对商业的认识基本停留在传统的商品经济时代,存在小商小贩、小买小卖的观念,缺乏大商贸、大流通、大产业、大发展的意识,没有把商贸流通业作为重要的产业真正摆上经济发展战略的突出位置。

第二、经济总量问题。2011年修水人口在周边10个县市中居第二位,国民生产总值总量居第二位,人均国民生产总值居第十位;财政收入总量居第一位,人均财政收入居第八位;消费总量居第五位,人均消费水平居第九位。

第三、产业优势问题。专业化、规模化、现代化、辐射能力强的大型商贸市场、物流市场几乎没有,无论是城市的核心竞争力还是优势龙头企业都明显不强,年销售超亿元的商业企业只有3家,规模以上企业销售额占消费品零售总额  %物流业务相对单一,主要以运输为主,产业深度开拓、集装转运、三方物流等项目基本没有开展。小规模市场多,大规模市场少;零售市场多,批发市场少;综合市场多,专业市场少。大幅射、远吸纳、大出大进的商贸流通局面没有形成。

第四、技术创新问题。现代化水平不高,技术装备较低。供应链管理、配送中心建设处于传统的商业管理水平上,商务网站、电子贸易、在线分析与决策基本空白,现代管理技术和职业经理人尤为不足。与发达地区相比,在物流专用设施及物流信息网络配套方面还存在相当大的差距,现代包装技术和机械化、自动化货物搬运技术还未普及,没有从根本上改善物流活动中的货物运输的散乱状况和人背肩扛的手工搬运方式。

此外,周边县市商贸物流业的发展对修水构建商贸物流边贸区域中心也存在很大压力。面对融入长三角、珠三角、中三角经济圈这样千载难逢的机遇,周边县市特别是邻近大中城市的县市,凭借其区位优势,大打服务牌,你追我赶,抢占先机。目前平江县已出台了省际边贸经济发展规划,打造湘鄂赣边贸市场;通城县交通物流发展局挂牌成立,致力于商贸物流业的发展;武宁、铜鼓等县也加快了商贸物流业的发展步伐。如果修水再不抢抓机遇,进一步加快商贸物流业的发展,将会失去构建区域性商贸物流中心的最佳时机。

三、打造三省九县边贸区域中心的对策和建议

打造三省九县边贸区域中心,是县委、县政府的既定方针。鉴于修水的历史与现状,修水边贸区域中心应是区域经济中的商业中心、贸易中心、物流中心、信息中心、会展中心等。着眼于建设大市场,发展大商贸,搞活大流通进一步培育消费热点,建设城乡一体、协调发展、功能配套的商业体系。推进商务中心建设,发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通。推进技术创新,调整贸易主体结构、商品结构、市场结构和贸易方式结构。优化政策环境,建立激励机制,培育一批主业突出、竞争力强和具有自主知识产权的骨干企业,增强竞争力。

(一)科学规划,建设大市场

在市场经济条件下,市场是合理配置资源、促进经济健康运行的“神经中枢”和“调节器”,是一个地区经济和社会各项事业发展的“助推器”和“加速器”,是发展商贸三产的重要支撑点。

编制市场规划。从区域协调、长远发展的大局出发,以大市场促大发展为理念,按照“政策引导、市场运作、规范管理” 的原则,因地制宜,适度超前,高起点科学编制《修水市场体系发展规划》。

县域城镇按照“一核拓展、两翼联动、两轴延伸”发展规划,以中心城区为核心,构建修水县域政治、经济、文化、信息、服务和交通中心;以东部太阳升镇和西部渣津镇这两个县域副中心为两翼,重点培育扶持,实现率先发展,带动区域内其他城镇共同发展;以柯龙线和沿修铜线为两轴,打造沿柯龙线发展的经济发展轴和沿修铜线的旅游发展轴。

中心城区按照“一心、两河、六组团”的城市空间布局,以良塘新区为核心,着力打造其在三省九县中商业中心、贸易中心、物流中心、信息中心、会展中心的地位。以修河、山口河为纽带,形成依河拓展的城市发展格局。以六组团为构架,配套完善城市商业网点规划、专业综合市场规划、特色商业街区规划和现代物流产业规划,尽快形成我县商贸物流业发展开放统一的规划体系,引导和保证各类市场健康有序良性发展。

培育市场体系。一是构建现代批发体系。加快建材、化工、纺织、汽配等生产资料和工业品、小商品、农副产品、通讯电脑等消费品市场建设,逐步形成以重点批发市场、地区性总代理、总经销企业为主体的商品批发格局,增强骨干批发市场对周边区域的集聚和辐射能力,把修水建设成区域性的商品集散中心、流通加工中心、交易中心。二是构建物流配送体系。以骨干连锁企业为龙头,按照供应链管理的方式,建设以企业内部配送为主兼顾社会商业的工业原材料及产品、粮食及农副产品、日用消费品等区域物流配送体系。三是构建农村商业体系。大力开展“万村千乡市场工程”,所有乡镇和规模较大的行政村全面建设规范标准的日用消费品“农家店”和农业生产资料“农资店”。四是构建社区商业体系。按照便民、利民的原则,开展社区商业“双进工程”,建设一批功能配套、设施齐全的社区商业。五是抓好要素市场,积极推进资本、劳务、技术、信息等要素市场建设。

发展特色市场。遵循“产业支撑市场,市场带动产业”的发展规律,结合修水产业发展的实际,规划建设一批与产业集群和壮大特色经济发展密切结合的特色专业市场。在重点发展宁红国际商贸城、赣北农副产品小商品批发市场、达星国际商贸物流城、鹏创汽车贸易城、江南国际茶城等五大专业市场的基础上,进一步抓好建材、陶瓷、茶叶、茧丝绸、药材、苗木花卉等市场建设;抓好市场规范改造,撤销有场无市的各类市场,规范占路经营的集贸市场,合并区域市场和小型集贸市场。

建设大市场,要坚持“政府牵头、多方参与、上下结合、共同建设”的方针,坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,拓宽社会融资渠道,鼓励各类投资者参与市场建设,引导市场向专业化、精细化、特色化方向发展,走出一条以市场带动产业,以产业支撑市场的新路子。

(二)抢抓机遇,发展大商贸

无工不强,无商不活。近几年,修水坚持“强工兴城”战略,工业经济提速增效,城市建设扩容提质。要在继续抓好“强工兴城”的同时,大力发展商贸物流业。

划行归市布网点。按照城市总体规划和商业网点规划,形成市级、片区级、组团级三级商业中心网络体系。

良塘新区建设市级商业中心。现在良塘新区五大专业市场已经启动,要按照划行归市的要求,通过政策引导、市场运作、规范管理,引导建材行业、农副产品、汽车交易、物流货运、茶叶交易等经营户入驻。同时,加大宣传推介,通过举办招商推介会、展销会、商品节等一些活动,引入高品质的商业机构,建设大型商业综合体,强化购物与文化、娱乐、休闲、餐饮等综合服务设施的结合。

六组团建设片区级商业中心。城北区重点提升商业购物环境和品质,增强传统商贸业的发展;城南区依托宁红大市场及联盛购物中心、瑞雪购物广场等大型综合性商场的建设,完善片区生活服务职能。东城区依托义乌饰品、江西雪人服装等产业园建设,逐步调整优化园区产业结构,加大日用小商品、农副产品等产业的发展,形成富有修水产业特色的产品展销区。规划将修平高速修水互通设置在竹坪区,借助高速公路挂线的交通优势,将竹坪区打造成为集居住、商贸、物流、工业等功能于一体的城市新区。将黄田里打造成为修水县的高档住宅社区,并结合修水县作为生态旅游县的城市定位,在黄田里区配置适当的旅游配套设施。

组团级商业中心按社区商业,以大型超市、商业街的形式布局。主要配置居民日常生活消费必需的商业和生活服务业网点,面向社区居民提供便利性和综合性服务。着力打造鹦鹉服装街、马家洲茶文化广场、秀水大道饮食文化街、新广场建筑材料一条街、江南国际茶叶销售一条街、信华新天地商业街等特色街区。

商业网点布局,要充分发挥市场配置商贸资源的作用,形成消费为主导,企业为主体,政府有效监管和适度调节的良性发展机制。明确区分市场化服务与公共服务,对于商贸业市场化部分,要坚持市场主导,推进市场化、社会化、产业化,政府加强必要的监管。

凝聚人气造中心。有人气才有市场,有市场才有消费,凝聚人气是发展商贸三产的基础和前提。现在良塘新区初具规模,其基础设施建设、公益事业建设、功能项目建设已基本形成。把良塘新区打造成三省九县的商业中心、贸易中心、物流中心、信息中心、会展中心,提升人气至关重要。为此建议:一将县政府及有关政府部门迁至良塘行政中心;二启动良塘房地产开发;三加快金融、信息、文化、娱乐、休闲、餐饮等综合服务设施建设。

通过政府引领、市场引导、服务优质、环境优美来凝聚人气、吸引客户,把良塘新区真正打造成一个第三产业汇集、人流兴旺、商贸发达、设施完善、环境优美的宜居宜业新城。

招商引资上项目。围绕传统优势产业提升、新型产业发展和产业链条延伸,积极引进一批高科技、高附加值项目和产业集群项目,实现我县产业结构优化升级,打造一批在全国有重要影响的产业集群和产业基地。

切实加大招商引资工作力度,瞄准世界500强、中国500强、央企省企和行业龙头企业,建立重点客商跟踪制度,有针对性地加强联系沟通和深度对接,力促一批大项目、大企业落地生根。注重加强推进和支持有实力的商贸物流企业参与国有企业改革,鼓励企业之间加强合作实施有序并购、参股、控股,实现企业有效益的规模扩张,尽快形成我县商贸物流的“航空母舰”。

创新招商引资方式,强化招商手段,变招商为追商,变引资为选资,推动招商引资上档次、上水平。出台一系列优惠政策,做到能放宽的尽量放宽,能让利的最大限度地让利,并采取严厉措施,认真落实检查申报、检查登记、收费下限、处罚预告等制度。通过政策引导,优质服务,促进全县商贸企业的快速健康发展。

(三)规范提升,搞活大流通

商贸流通业是国民经济的重要组成部分,它不仅本身就是一个大产业,还对工业、农业、消费等领域发挥着重要作用。随着我国市场经济的快速发展,流通产业由放开搞活规范提升阶段发展。规范提升是按照市场经济的要求进行规划、管理和服务,强化流通的先导作用,充分发挥流通业对其他产业的促进和带动功能,与其他产业进行融合发展。

构筑流通网络。加快交通基础设施建设。尽快建设完善修水通往外界的东南西北四条主干道,争取修平高速早日动工修建,想办法争取咸宜井铁路、九岳常铁路通过修水。努力构建货物运输网络,促进道路货运资源的优化配置,降低货运交易成本,增强商品的集散能力,实现修水物流与国内联通、与国际相连。

加快物流网络建设。建设培育以物流园区为核心、以物流中心为骨干、以配送中心为基础、以农村物流站点为补充的物流网络体系。物流园建设要根据县城总体规划要求,与良塘新区的建材交易市场、汽车交易市场、茶叶交易市场、家具交易市场的建设结合起来,以利于集中物流资源。支持企业开通更多的货运专线,提高物流企业网络化经营能力和货运组织化程度,建立和完善与全国主要城市、工业发达城市紧密相连的物流网络,实现我县物流与全国各地的无缝对接。打破行业界限和地区封锁,加快物流配送区的功能调整和存量资源整合,实现大市场的物流、商流和信息流有效结合。促进农村现代物流网络建设,结合“万村千乡”工程,在农村布局物流网点,建立便捷高效的城乡配送体系。

推进物流信息系统的建立。加强物流信息建设,建立地区之间、企业之间、各专业市场之间信息沟通和交流的机制,实现物流资源共享、信息互通。充分发挥互联网的作用,利用物流公共信息平台,最大限度地挖掘物流资源;依托通讯部门的技术优势,构筑物流短信平台,实现货运业主之间的直接联系;鼓励开发应用企业内部的网络信息系统,实现企业内部、企业之间、公用物流信息平台之间的信息交互与共享;支持企业应用商品条码、自动识别、信息交换、电子订货系统、GPS定位系统等先进物流技术,采用通行的信息标准,尽快地提升企业信息技术水平。

壮大流通企业。积极引进或培育一批带动力强、幅射面宽的商品流通企业。鼓励有条件的交通运输、仓储配送、货运代理等企业通过兼并、重组、联合等形式,进行资源整合,组建现代物流集团。做大做强物流企业以实现资源、信息共享,提高物流效益和管理水平。按照专业化、信息化、自动化的要求,积极引导多种所有制经济以多种形式进入现代物流服务领域,创办一批现代物流企业。

积极引进国内知名物流企业,发展一批农工商结合、商贸结合、商商联合的跨地区、跨部门的大型企业集团。鼓励国内外知名物流企业在我县设立分支机构、配送中心,开展现代物流服务。逐步形成一批支撑修水商贸流通业快速发展的大企业集群,不断增强修水对三省九县的幅射和集聚能力。

加快培育第三方物流为主体的现代物流企业体系,鼓励工商企业分离原材料采购、运输、仓储、配送等物流业务,部分或全部外包给专业物流企业承担,逐步实现自营物流向第三方物流转变。推动企业将采购、仓储和配送职能统一整合,实行一体化供应链管理,以降低企业成本,增强企业核心竞争力。

提升流通业态。积极发展大型交易市场、连锁商业配送、电子商务物流,加快发展快件快递、电子商务业务,积极培育连锁经营、仓储式商场、特色商业街区和专卖店等新型流通业态。

积极发展商品总代理、总经销和联营、联销等国际通用的营销方式。加快推进连锁经营由传统零售商业向餐饮、医药、美容美发、洗浴、修理、旅游、健身、书刊等服务业发展,由中心城区向社区、集镇、农村发展。

鼓励大型商业企业整合小型商业网点,建设配送中心,加快全县零售商业连锁化、网络化进程。整合各种流通业资源,提高流通业服务质量,实现规模化、规范化发展。在立足县内市场资源的基础上,瞄准三省九县区域广阔市场,逐步向周边其他地区渗透拓展流通业务。

积极运用现代技术手段改造传统农贸市场,大力推进“农改超”发展以生鲜食品为主的农产品超市。建立城乡配送绿色通道,方便鲜活农产品运输,为城乡居民生产、生活提供便捷服务。

(四)加强协作,推进大开放

改革创新、开放带动是加快发展的强大动力,是经济社会发展的活力源泉。扩大开放,提高市场开放力度,才能提升修水的知名度,加快商圈发展。

树立开放理念。牢固树立大开放大发展、不开放难发展的观念,把承接产业转移、引进战略投资者作为提升对外开放水平的突出重点,主动出击,全面对接,力促一批大项目、大企业落地生根。

加强区域协作。深化区域经济合作,构建区域合作平台。以开放的姿态、宽阔的胸怀、市场的理念、多赢的意识,加强与鄱阳湖生态经济区、长江中游城市群、三省九县区域等多层次、多区域的交流合作,探索建立协作各方信息沟通的平台和协商议事的机制,在区域交通、市场、信息、旅游等方面加强对接,实现优势互补、互利共赢。当前尤其要以积极的姿态牵头研究论证三省九县区域构建的必要性和可行性,适时发起召开三省九县区域行政首长负责人峰会,在合作共赢的基础上打破行政壁垒、突破市场封锁、整合地理概念、配置优势资源,共同构建统一开放的交通网络、市场体系、物流渠道、旅游环线和产业链条,增强区域经济要素内部流动的活力和外部竞争的实力。充分利用好三省九县的腹地优势,发挥修水商贸物流在周边县市的带动作用。

加强部门协调。现代商贸物流业的发展,是一项跨地区、跨行业、跨部门的系统工程,涉及商务、工商、税务、交通、商检、外贸等多个部门。各职能部门要把对外开放、招商引资、促进合作作为工作的主题。开放合作是各级各部门的责任,各个企业是开放合作的主体。各职能部门要多提供信息,为企业对外合作和长远发展提供更多的有效信息;要多搭建平台,实现企业间的有效对接;要多协调服务,尽力帮助企业解决实际困难;要多调查研究,切实为决策当好参谋。 

(五)改善环境,做好大服务

环境是无形资产,环境是生产力。创造宽松的发展环境以及政府加大扶持服务力度是发展商贸物流业的重要条件。要优化商贸物流发展环境,规范商贸物流市场秩序,建立起现代商贸物流服务体系,为我县的工农业、商贸旅游业发展服务。

营造重商氛围。充分挖掘和宣扬崇商文化和创业精神,在全县努力营造重商、亲商、厚商、安商以及全民创业的浓厚社会环境和舆论氛围。各级领导干部要牢固树立“商贸活市”的发展观念,充分认识商贸物流工作在全县经济社会发展中的重要作用,把商贸工作作为壮大县域经济、增加财政收入、提升修水地位的重要工作来抓。以创新的理念、务实的作风,按照现代化目标和“推进大开放,搞活大流通,建设大市场,构建大物流”的要求,扎扎实实地推进我县现代商贸物流业发展,努力实现建设三省九县边贸区域中心的战略目标。

完善政策体系。根据国务院《关于促进流通业发展的若干意见》及省市有关精神,结合修水实际及时制定出台了《关于加快我县物流业发展的意见》,对我县如何优化商贸流通业结构和业态、加快市场体系和基础设施建设、加大扶持商贸物流骨干企业等方面做出具体的政策性规定,从产业引导、证照办理、税费减免、财政扶持、信贷融资以及行政监管等方面为商贸物流企业提供有力的政策和服务支持。如何整合利用好各项优惠政策是发展大商贸的前提,各有关部门要结合自身实际配套制定具体的执行方案和实施意见,并认真贯彻执行。

强化服务职能。加强商贸物流业指导,成立推进商贸物流业发展工作领导小组,具体协调解决在发展商贸物流业中存在的困难和问题。建立商贸物流综合服务中心,商务、工商、税务、交通、商检等与商贸物流相关的部门入驻物流园并设立办事窗口,为园区物流企业提供服务。培育商贸物流协会与中介组织,积极支持物流行业协会的建立和发展,充分发挥行业协会在普及行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、沟通和联系行业内企业等方面的作用;鼓励创办从事物流信息传播、网络信息系统应用、物流技术服务、专业人才引进、从业人员培训、市场行情分析、区域物流交流、法律规章咨询等方面中介物流服务组织。  

营造政务环境。加强机关行政效能建设,创造规范、高效、诚信、开放的政务环境和创业环境。加强对不正当行政干预的管理,营造公平、公正、公开的市场环境,使各类商贸物流企业能够平等地进入市场,在竞争中优胜劣汰。进一步转变政府职能,减少行政审批项目,简化行政审批程序,提高行政审批效率,加强综合监管,保护公平竞争,保障企业、消费者的合法权益。坚决取消不利于促进商贸物流业发展的歧视性政策,严格规范规费和税收征管,杜绝乱摊派、乱罚款及部门间重复检查和重复收费,切实为商贸物流业发展创造良好的社会环境。大力实施“人才强商”工程,加大商贸物流人才培养引进力度,为商贸物流业的发展提供强有力的智力支持和人才保障。(课题组成员:梁    陈锡思  吴方荣)

 

 
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